聊深改 谈电子化 切实履行采购人主体责任

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15届政府采购集采年会·监管及军队论坛

全面推进电子化政采 着力提升透明度

江西省财政厅政府采购监管处副处长吴慧勤介绍了江西省全面推进电子化政府采购工作的有关情况。江西省自2012年7月起,就在全省范围内将政府采购管理、运行全面纳入电子化,是全国较早启动现代化手段、推行电子化政府采购的省份之一。为推进政府采购更加公平、公正、规范、透明,江西省财政厅全面推进电子化政府采购工作,从强化制度建设、提升技术手段与加强监督检查等入手,将信息公开贯穿始终,全方位打造阳光政府采购。具体举措可以概括为“四个推进”。一是推进政府采购电子化,采购透明度进一步提升;三是推进对接国库支付系统,实现政府采购“闭环运行”;四是推进网上商城建设,实现政府采购效率提升。

吴慧勤表示,截止到2019年12月31日,江西省本级政府采购网上商城进驻供应商449家,累计注册用户数1847家,累计成交订单14360笔,上架商品总数146866,累计节约资金603万元。网上商城交易总额3.67亿元。今年,省财政牵头,在总结省本级网上商城的建设经验,也为将来统一交易规则和技术标准,实现全国一张网打下良好基础,为不断提高集采目录内小额零星采购的交易效率,将建设覆盖全省范围的网上商城。

多措并举强化采购人主体责任

“俗话说谁花钱谁负责,采购人花钱买东西,就应该对买回的东西承担主要责任。”内蒙古自治区财政厅政府采购处王栋介绍,由于过去财政部门作为政府采购监管部门,对政府采购各个环节大包大揽,最后的追责往往都追到了财政部门,而采购人都后退到边上,才有了‘背锅侠’的称号。原因就是采购人主体责任分不清。

王栋表示,深化政府采购改革的方向,就是要还权还责于采购人。尽量减少审批,包括采购方式、进口产品的审批等。简政放权放得开还要管得住,关键要完善政府采购制度,从预算到履约验收整个流程的制度都应当建立起来。除此之外,还要优化营商环境、大数据、联合惩戒、电子化方面入手,强化采购人主体责任。

围绕深改要求 明晰采购人主体责任

在政府采购实践中,谁对采购结果承担责任呢?在广西壮族自治区玉林市财政局政府采购监督管理办公室主任陈雁看来,政府采购执行过程中,始终对政府采购项目“采购什么?怎么采购?为什么采购?”的采购人没有意识到自己作为采购主体应承担的责任。所以,有必要明晰采购人主体责任,开展政府采购法律体系系列宣传。一是利用网站、报刊等宣传媒介,以调查问卷或建立专栏的方式开展政府采购宣传,普及政府采购法律法规。二是举办培训班,进行政府采购专题业务培训。三是要求采购人建立政府采购专职人员制度,即单位内控制度必须设立政府专职的经办人和领导岗位。四是建立采购单位对拟委托采购代领机构考察情况的谈话,谈话内容包括采购人对拟委托的采购代理机构的人员构成、从业时间、具体项目副主任、办公场所等进行了解,深入考察采购人选择采购代理机构的标准。

“经过长期坚持不懈地宣传,玉林市多数采购人的主体责任意识正日渐增强,政府采购项目文件编制也日趋规范。”陈雁如是说。


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